近年來,農(nóng)村與小城鎮(zhèn)的環(huán)境治理日益受到關注,環(huán)境市場也逐漸發(fā)展。《國家環(huán)境保護十二五規(guī)劃》明確提出到2015年,完成6萬個建制村的環(huán)境綜合整治任務的發(fā)展目標。面對農(nóng)村日益突出的環(huán)境問題,在2014農(nóng)村小城鎮(zhèn)環(huán)境治理論壇上,業(yè)內(nèi)人士認為在資金、企業(yè)盈利模式、技術和管理等方面,農(nóng)村環(huán)境市場的發(fā)展道路亟待探索。
哪些因素阻礙市場?
機制問題大于技術問題,企業(yè)zui關注成本和收益
中國環(huán)境投資聯(lián)盟理事長王世汶認為,在目前的社會經(jīng)濟發(fā)展水平下,用何種機制、資金渠道、技術和管理方式等來解決農(nóng)村環(huán)境問題需要探索研究。
據(jù)測算,2013年我國村莊生活垃圾產(chǎn)生量約1.5億噸、生活污水產(chǎn)生量約110億噸,均超過了縣城的排放量,與城市的排放量接近。這其中絕大部分村莊垃圾和污水未得到有效處理而直接排放,威脅農(nóng)產(chǎn)品安全和群眾的身心健康。農(nóng)村生活垃圾和污水造成的污染已經(jīng)成為影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出問題。
根據(jù)環(huán)境保護部測算,農(nóng)村污染治理的總投資,僅污水治理設施一項總投資就需要2000億元,如果考慮運營及生活垃圾處理設施的投資及運營市場,農(nóng)村環(huán)境治理市場空間更大。
王世汶表示:機制、成本、技術和管理等是農(nóng)村環(huán)境污染治理的四大要素。目前機制問題可能要遠遠大于技術問題。他認為,在機制問題中*就是資金問題。目前,業(yè)內(nèi)有共識:在PPP領域當中,農(nóng)村是一個非常重要亟待探索實踐的領域。他同時表示,農(nóng)村環(huán)境市場關鍵是要建立一個商業(yè)上的閉環(huán),要讓成本和收益發(fā)揮關鍵作用。
王世汶強調(diào),四大要素中成本和收益是企業(yè)目前zui關心的問題。選擇何種投資方式、收益模式以及保證機制,可以確保企業(yè)做到有所盈利就顯得尤為重要。
國家逐步加大資金投入力度
2013年底中央投入資金已達到195億元,今年會繼續(xù)增加
據(jù)了解,我國農(nóng)村環(huán)境的治理資金來源主要包括3部分:中央的農(nóng)村環(huán)境專項保護資金、地方配套資金和村鎮(zhèn)自籌資金。
環(huán)境保護部生態(tài)司農(nóng)村處處長呂桂甫表示,農(nóng)村環(huán)境治理資金投入力度將繼續(xù)加大,中央農(nóng)村環(huán)保專項資金投入力度呈逐年上升態(tài)勢。截至2013年底,投入資金已達到195億元,預計今年會繼續(xù)增加。目前,江蘇、寧夏正在進行拉網(wǎng)式全覆蓋試點。
她還透露,農(nóng)村環(huán)保已成為中國環(huán)保的重要環(huán)節(jié),目前農(nóng)村環(huán)保已成為環(huán)保部每年兩會期間收到的提案議案的zui大主題。
根據(jù)環(huán)境保護部統(tǒng)計,自2008年國家實行以獎促治、以獎代補的農(nóng)村環(huán)保政策以來,至2013年年初,中央財政累積投入農(nóng)村環(huán)保專項資金達到135億元,支持2.6萬個建制村開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范建設。自2010年開始,農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作全面開展,對示范區(qū)域,中央財政通過農(nóng)村環(huán)保專項資金補助方式予以支持,地方原則上要按照不低于中央投入的資金給予配套